深圳市宝安区科学技术发展第十一个五年规划

 “十一·五”时期是宝安区转变经济增长方式，建设“和谐宝安、效益宝安”，实现经济社会全面协调可持续发展的重要战略机遇期。为了加快宝安区科学技术事业的发展，提高宝安区经济增长的质量和效益，提升宝安区综合竞争力，根据《深圳市宝安区国民经济和社会发展第十一个五年规划》精神，结合宝安区科学技术发展现状，制定《深圳市宝安区科学技术发展第十一个五年规划》。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领科学技术和经济社会发展全局，全面落实“科学技术是第一生产力”，以市场为导向，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的科技管理体制和创新机制，全面提升宝安高新技术的自主创新能力；大力发展高新技术产业，重点扶持开发对宝安经济增长有重大带动作用的高新技术；积极运用高新技术、先进适用技术，包括共性技术、关键技术和配套技术，改造提升传统产业；致力推进国民经济和社会信息化，建设数字宝安；全面推进科普工作，努力提高全民科技意识；依靠科技进步，推动“宝安加工”向“宝安制造”、“宝安创造”转变，促进“速度宝安”向“质量宝安”、“效益宝安”转型。

（二）基本原则

1．市场导向原则

市场在资源的合理配置中具有无可替代的基础性作用和效率优势。要积极运用市场在资源配置中的基础作用，充分发挥人力资源在宝安科学技术发展事业中的重要作用，以市场为导向，不断推进宝安科技成果的商品化和产业化，走高新技术产业化的发展道路。

2．技术创新原则

科学技术发展的灵魂和生命力是创新。只有创新才会创造高附加值。要积极推动提升宝安高新技术产业的自主创新能力，完善宝安的科技创新体系建设，加快推进“宝安加工”向“宝安制造”或“宝安创造”跃升。

3．突出重点原则

突出重点、凸现特色是提升产业竞争力的关键。要根据宝安科技发展现状及优劣势，扬长避短，集中力量扶持并发展目前具有比较优势或远期具有重要价值的产业或事业，坚持有所为，有所不为。

4．培育主体原则

拥有大量健康并富有活力的市场主体是高新技术产业发展的先决条件。要创造良好的政策环境，提供完善的基础设施，营造幽雅的生活环境，吸引、培育并留住高新技术企业。

5．面向国际原则

面向国际是经济全球化时代的必然和明智选择。要尽可能充分地利用全人类的智慧、科技成果与科技管理经验，加快促进生产要素在全球范围内的合理流动和有效配置，推动宝安高新技术产业由“外向型”向“开放型”转变。

6．防范风险原则

高风险是高新技术产业的内在特征。要做好充分的意识准备，鼓励创新，允许失败；同时完善制度保障，建立风险预警防范机制，将风险控制在合理的限度之内。

7．协调发展原则

以人为本，增进人类福祉，实现社会和谐是科学技术发展的目的。宝安科学技术发展规划的制定必须遵循协调发展原则，要致力于促进宝安经济系统中速度、质量、结构和效益的和谐统一，推动宝安经济系统与生态系统、资源系统和社会系统的协调并进。

二、宝安区科学技术“十一·五”期间的发展战略和总体要求

（一）发展战略

在继续坚持“科教兴区”和“园区带动经济发展”战略的前提下，“十一·五”期间到2015年，宝安科学技术发展应当实施“高新技术产业先导”战略。“高新技术产业先导”战略的要点：一是突出重点、集约发展；二是自主创新、树立品牌；三是合理布局、培育集群。充分体现宝安科学技术发展战略具有前瞻性、科学性、长期性、全局性和针对性特点。

（二）总体要求

1．科学规划、统筹兼顾

更新规划理念，改进规划方法，系统安排，合理规划。一是合理规划宝安高新技术产业的结构和布局，大力发展高新技术产业，并统筹兼顾改造和提升传统产业，推进相关产业的协调发展。二是优化配置科技资源，充分运用现有的人才和资金条件，合理规划有限的土地资源，强化空间的整合效应，推动产业升级与结构优化，不断增强产业竞争力和地区发展后劲。三是科学规划高新技术产业园区，注重园区的产业集聚、产业特色、功能定位和市场前景。

2．突出重点、全面带动

集中力量解决宝安科学技术发展中存在的关键矛盾、制约瓶颈或选准增长点，通过化解矛盾、舒缓瓶颈或启动增长点而带动宝安科技的全面进步。一是针对宝安高新技术产业发展中存在的突出矛盾，企业技术含量不高和生存环境差强人意等问题，要科学设立企业门槛标准和集中规划整合园区布局及基础设施建设。二是针对宝安研究开发基础薄弱的现状，要进一步完善区域创新体系建设，深化政府的科技管理体制改革。三是要确定宝安高新技术产业中的重点产业，优先扶持重点产业中的重要企业、重点项目。

3．节省资源、集约发展

树立成本和环保意识，促进循环经济发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。一是要整合现有分散的街道园区，统一规划，重新布局，集约使用宝安有限的土地资源，强化产业集聚效应，降低企业的运营成本。二是要提高企业经营的环保要求，对于资源消耗大、环境污染严重的企业要逐步清理或限期整改，以保护宝安的生态环境，并提高宝安对高科技企业和人才的吸引力。三是要加强宝安公共技术平台的建设以及重点产业共性技术、关键技术和配套技术的研究开发，以促进资源共享，实现智力资源集约使用。四是要鼓励开展资源节约的研究开发和技术改造，大力推广节能降耗的新设备、新工艺和新技术，推动各类企业向资源节约和清洁生产转型，促进资源的节约和循环使用。

4．体制创新、技术推动

不断创新科技管理体制，通过运用推广先进技术推动宝安科学技术发展。一是要尽快建立与市场经济体制相适应的科技管理体制，转变政府的科技管理方式，提高政府的科技管理能力。二是要完善政府的科技投融资体制，建立多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。三是要强化公共技术平台作用，不断完善宝安区域创新体系，提升宝安区域创新能力。四是要大力推广先进适用技术，改造提升宝安传统产业。五是要推进宝安的国民经济和社会信息化建设，倾力打造“数字宝安”。

5．以人为本、集聚人才

科学技术发展的前提与基础是拥有大量高素质的科技人才与管理人才，因此千方百计吸引并留住人才是推动宝安科技发展的重要举措。一是要制定完善、可行、有吸引力且符合宝安科技发展特色的人才引进开发政策，广纳富有创新精神的科技企业家、科技人才和科技管理者。二是改革科技管理体制，培育科技服务中介机构，为高新技术企业创业和成长营造良好的政策与制度环境，使宝安逐步成为科技企业集聚的磁力场。三是下大力气规划建设环境幽雅、休闲娱乐设施场所齐备的人居环境，使宝安成为适应高素质人才工作生活的胜地。

6．面向国际、防范风险

高新技术产业原本就是高风险行业。“十一·五”期间我国将完成入世的过渡期，企业不仅要应对日益激烈的国内竞争，更要面对来自世界市场的先进科技的国际冲击，尤其是外向型特征显著的宝安产业，面临的形势将更加严峻。防范风险将成为宝安未来高新技术产业发展必须放到战略高度重视的重要工作。宝安科技管理部门必须积极组织专家及早研究，提前从政策、制度等方面设计并建立产业预警机制和产业保护机制，提高防范高新技术研发项目本身的风险和产权纠纷风险的能力。

三、“十一·五”规划的主要目标与任务

（一）“十一·五”规划的主要目标

1．“十一·五”期间，反映宝安区科技活动、科技实力和科技水平及其发展趋势的指标预期为：

（1）科技投入：到2010年，区财政投入的科技研发资金（即区政府每年从财政预算安排的科技产业发展资金中用于支持科技研究开发与创新，推动高新技术产业化的资金）达到本级可支配收入（按2005年可比口径计算）的3%，高新技术企业研发投入平均占当年销售额的3-8%。

（2）科研计划：到2010年，科技计划年立项达到250项。

（3）科研成果：“十一·五”期间，每年应用先进技术、转化科技新成果平均60项以上，科技成果验收150-200项；到2010年，专利申请数达到6000件。

（4）科技平台建设：到2010年，宝安区拥有各类工程技术开发中心、重点实验室、公共技术平台20-25个，其中国家级2-３个，市级8-10个；孵化器8-10个。

（5）科技人才：到2010年，拥有各类科技人才20万人，年均增长4%左右，其中常驻人口中科技人员达到12万人左右。

（6）科技普及：到2010年，30%的社区建立科学技术协会和科普组织，建立国家级科普教育基地4个，省级科普教育基地6个，市级科普教育基地20个，科普志愿者队伍10个以上，50%以上的中小学建立科普教育园地。

2．到2010年，宝安高新技术产业发展和科技进步体现在社会经济发展成果方面的指标预期为：

（1）科技进步对经济增长的贡献率达到57%。

（2）高新技术产品产值达到4900亿元左右，占工业总产值的55%，年均增长24%；占出口总额的比重达到50%。

（3）经认定的高新技术企业数达到300家，年均增加30家。

（4）拥有自主知识产权的产品产值占高新技术产品产值的比重约48%。

（5）高新技术产业年人均产值达到30万元。

（6）每平方公里工业用地，实现高新技术产品产值年均增长20%以上。

（7）全区信息化综合指数达80%，家庭人均信息消费支出达消费总支出的30%。

（二）“十一·五”规划的主要任务

1．明确政府职能定位，提高政府科技管理能力

总体目标：“十一·五”期间，我国将处于WTO的后过渡期和正式执行期。在WTO的框架下，政府的行为将受到严格制约。为了适应WTO的要求，顺应市场经济体制改革与不断完善和高新技术产业迅速发展的趋势，充分发挥政府对宝安科技事业发展的促进作用，政府必须进一步明确自身经济管理职能定位，以市场为导向改革科技管理体制，以提供高效、优质的服务为目标切实提高政府的科技管理能力。

具体任务：

——建立区科技工作统筹规划、协调发展的运行机制。落实责任制，加大考核力度，把科技工作纳入工作目标考核体系，作为考核各级领导干部尤其是党政一把手政绩的一项重要内容。

——健全区科技咨询委员会，建立涵盖各行各业的专家库。充分发挥科技咨询委员会的作用，对区主要高新技术产业的技术发展方向，区重大科技攻关项目，重大科技投资项目先交由咨询委员会审议，提高政府决策的科学性。

——依法管理科技工作。按照公开、公平、公正的原则，进一步规范科技管理制度和科技管理部门办事程序；用好用足科技政策和科技管理法律法规，尤其是知识产权制度，促进科技创新、科技进步,加大对知识产权的保护力度,确保知识产权权利人的利益不受侵犯,保障公平、公正的市场秩序,创建有利于科技创新和进步的营商环境。

——坚持以人为本，强化科技服务工作。坚持对区内大型高科技项目和高新技术企业提供个性化服务；充分利用高交会平台，帮助企业开展科技招商引资活动；加强政府部门与金融机构的沟通，定期不定期向金融机构推介宝安区信誉好、具有良好发展前景的高新技术企业，做好企业与金融机构之间的牵线搭桥。

——抓好基层科技组织和科技队伍建设。根据城市化进展情况和基层政府组织机构的变化实际，抓好基层科技工作，促进基层科技组织及队伍建设，将科技服务延伸到基层。

2．推进科技体制创新，建立多元化的投融资体系

总体目标：进一步推进科技体制改革创新，建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑，多层次、多元化、多渠道的科技投入体系。

具体任务：

——加快建立与经济增长相适应的政府投入机制，把科技投入作为公共战略性投资，不断加大投入力度，确保政府科技投入的增长高于财力的增长；进一步优化财政资金的投入方向和投入方式，加大对重大高新技术研发项目的投入，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，提高科技资金的使用效益。

——进一步强化企业在科技进步中的主体作用，促进企业加大研发投入，大力提高企业的科技创新能力。

——充分利用中国（华南）国际技术产权交易中心设在深圳和中小企业板块在深圳证券交易所上市等有利条件，引入风险投资基金在宝安区成立分支机构，为宝安区中小型科技企业提供天使资金，引导社会资金投入科技企业。

3．加快技术创新服务平台建设，不断优化自主创新环境

总体目标：适应宝安高新技术发展需要，加快建设公共信息服务平台、科技中介平台、公共测试评估平台、专业技术服务平台、科技孵化平台、工程技术开发中心等技术创新服务、技术开发平台，不断完善区域创新体系，提升区域创新能力，推动宝安区高新技术产业高效健康发展。

具体任务：

——加快建设公共信息服务平台。针对宝安区高新技术发展的重点行业和优势传统产业发展，依托国家、省、市科技情报机构、高等院校和图书馆等建设专业性、资源共享的区科技信息服务平台，收集整理相关信息，包括科技文献、实验数据、技术标准等，通过开放与共享机制，为宝安区广大企业所用，促进企业提升自主创新能力。

——大力发展多种类型的科技中介机构，形成中介服务的网络系统，实现技术咨询、技术交易、技术经纪、无形资产评估、项目管理、成果转化和推广等中介服务功能的综合协调发展。政府科技管理的大量事务性工作有一部分应当委托科技中介组织完成，而政府科技主管部门主要是对科技中介机构进行指导和监督，共同为高新技术企业的发展创造良好的环境。到2010年，科技中介机构的发展预计从经营范围到业务规模将初步适应宝安区科技企业的需要。

——加大孵化器基地建设力度。一方面继续抓好桃花源科技创业园建设，在落实二期建设规划的基础上，重点规范服务标准，提升孵化能力，提高投入产出率，努力将桃花源科技创新园建设成为国家级的科技孵化器，以充分发挥其龙头作用和示范效应；另一方面，鼓励社会投资兴办科技孵化器，区科技研发资金对经认定的科技孵化器给予资助，扶持科技孵化器的公共服务平台、网络通讯、专业实验室设备仪器等共享设施建设，促进科技企业的新产品研发和科技项目产业化。

——鼓励企业建设面向社会开放的公共技术测试平台、专业技术服务平台。对宝安区重点高新技术产业和优势传统产业，包括电子信息、半导体照明、新材料、模具、服装、生物医药等领域，根据实际、实用、实效原则，由区科技主管部门在区科技研发资金中安排专项资金进行资助，逐步建立半导体检测平台、生物医药技术平台等公共测试评估平台、专业技术服务平台，对社会开放，节省科技企业、尤其是中小型科技企业的技术开发成本。

——不断加强企业工程技术开发中心建设。切实贯彻落实国家、省、市关于鼓励企业建立工程技术开发中心的有关制度措施, 对有条件的企业，区政府科技管理部门要积极进行指导，帮助企业建立工程技术开发中心，在承担本企业技术任务的同时，对社会开放，提高设备的利用效能，降低企业的技术开发成本。

4．加强产业组织创新，完善产业组织政策

总体目标：进一步调整和完善产业组织政策，为民营科技企业、拥有自主知识产权的创新企业、创造民族品牌的高新技术企业和具有国际市场前景的高新技术企业创造良好的发展空间。

具体任务：

——大力培育民营高新技术企业。推动民营高新技术企业的制度创新，建立和完善现代企业制度。引导民营高新技术企业逐步完善法人治理结构，促进所有权和经营权分离，健全内部管理机制，摆脱“家族式”、“作坊式”经营方式。鼓励民营高新技术企业以承包、租赁、联合、兼并、参股收购等形式参与国有、集体企业的改制、改组和改造。通过强强联合、强弱兼并、优势互补，进行低成本高效益扩张，培育和组建一批具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制的大型民营高新技术企业集团。针对目前宝安区民营高科技企业面临用地难、融资难、人才缺、管理比较落后等困难，应从产业政策层面上，切实贯彻落实国家、省、市有关政策措施，并结合宝安区实际，制订具有一定前瞻性，同时具有较强操作性的政策措施，帮助企业解决实际问题。

——支持拥有自主知识产权的创新企业。加快建立健全知识产权预警机制，加大知识产权保护力度；通过政策倾斜，培植拥有自主知识产权的龙头企业，发挥其示范效应和带动作用；切实解决拥有自主知识产权的创新企业存在的困难，包括融资、土地使用等方面的问题。

——扶持创造民族品牌的高新技术企业。继续实施“质量兴业打造名牌”工程和名牌带动，通过综合运用经济、法律、行政、市场等手段，集中力量培养、保护、扶持和发展一批拥有自主知识产权的名牌产品、名牌商标，带动全区企业上档次，管理上水平，技术有创新，从而进一步提高经济增长质量，实现宝安区由制造业大区向制造业强区的转变。

——支持具有国际市场前景的科技企业。对宝安区具有国际市场前景的科技企业，从产业政策上予以倾斜，支持企业走出去，参与国际市场竞争，同时政府须加强对WTO规则的研究，指导企业按照国际惯例进行运作，重点支持企业应对反倾销和处理知识产权保护方面的纠纷。

5．突出产业重点，优化和提升产业结构

总体目标：以电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药为重点，引进一批高新技术的龙头企业，优化和提升宝安产业结构，提高经济的安全性。到2010年，培养出高新技术产品产值超100亿的企业3家，超50亿的企业10家。

主要任务：

——大力开展科技招商活动。根据全区产业结构优化升级、产业链延伸和完善的需要选择投资商，提高引资质量和产业发展档次，实现从“招商引资”向“选商引资”转变。充分利用深圳高交会平台，主动与世界500强等企业沟通接洽，推介宝安投资环境，开展科技招商活动。

——重点抓好已签约重大项目科技服务工作。继续做好哈飞汽车、鑫英等大项目的建设服务工作，全力配合光明化合物半导体、TPC等大项目的建设，确保其按期施工，尽早建成投产。

——引导现有高新技术产业进一步优化和提升产业结构。一是优化产业间的结构，向高附加价值的产业集中。二是进行产业内的优化，提升产业的技术含量。三是优化产业链，朝研发与中间产业、产品营销与品牌的形成方向发展。

6．坚持园区带动，促进高新技术产业集群发展

总体目标：通过“十·五”期间的发展，电子信息、光机电一体化、生物医药、环保及其它高新技术产业等四大产业已经形成一定规模，尤其是电子信息产品和光机电一体化制造业具有一定的行业和区域优势。“十一·五”期间，这种优势应在发展中得到巩固和加强。要以园区为发展载体，提高产业的聚集度，实现资源最优利用和提高产业群体增长效率。进一步完善高新技术产业园区的软硬环境设施，加强政策引导与扶持，大力发展和精心培育具有行业领先水平、增长潜力巨大、发展前景好的优势主导产业，带动经济的跨越式发展。到2010年，电子信息产业产品产值预计达到3850亿元，光机电一体化产业产品产值预计达到650亿元，生物医药产业产品产值预计达到80亿元，环保及其它高新技术产业产品产值预计达到300亿元。

具体任务：

——进一步加强园区的基础设施建设，强化园区的产业发展规划，凸现园区的产业特色，提升园区的集聚效应、孵化机制和示范与辐射功能，提高园区的投入产出率和土地产出率。

——继续重点抓好深圳市高新技术产业带在宝安的三个园区，即光明片区、观澜-龙华片区和石岩片区。

光明片区：到2010年将建成现代化、生态型的高新技术产业园区，成为深圳市产业带中西部地区新的经济增长点、深圳市西部未来高新技术产业的中心基地。园区土地开发面积达到14.72平方公里，基础设施完善，配套服务社会化。重点发展：生物医药，化合物半导体、光电平板显示等电子信息产业。引入实际投资总额达到500亿元，建成年产值超100亿元企业2家，超过50亿元企业5家。

观澜-龙华片区：到2010年，园区开发面积达4.9平方公里，基础设施完善，重点发展电子信息产业。观澜园区的招商引资工作目前已经基本完成，“十一·五”期间主要通过优化服务，使入驻企业早投产，早出效益。到2010年，园区总产值将达到130亿元。

石岩片区：到2010年，园区开发面积7.56平方公里，重点发展电子信息产业和新材料产业。项目实际总投资金额预计将达到200亿元，产值将达到650亿元左右，预计3家高新技术企业产值超过50亿元。

——大力加强公明、光明农业高新技术示范区建设，不断提高农业的高新技术含量，发展重点：一是引进和培育优良品种，二是引进和应用先进的栽培技术，三是发展农产品的深加工，四是发展观光农业，五是加强农业信息化建设。

7．推广先进适用技术，建设传统优势产业集聚基地

主要目标：对机械、服装、玩具、钟表和家具等宝安区传统优势工业，继续坚持用高新技术或先进适用技术进行改造，通过规划建设一批集聚基地，加强产业配套和产业技术研发，形成比较完整的产业链，从而推动产业升级，提高产品的国际竞争力。

具体任务：

——抓好公明模具、内衣和龙华服装集聚基地建设。

——积极争取市有关部门的支持，在观澜建立汽车零配件产业集聚基地和在公明建立珠宝钟表产业集聚基地。

——对其它传统优势产业，包括无绳电话机、多媒体音响、激光视唱盘机等产业群体，进一步加强产业集聚。

——做好制造业信息化工作，促进科技企业生产和管理上档次。

8．优化人才结构，加大科技人才培养引进力度

总体目标：通过观念创新和机制创新，构建市场配置人才资源的新格局，建立和健全公开、平等、竞争、择优的科技人才引进和培养的新机制，通过科技人才引进和培养，逐步建立起一支适合高新技术产业发展的科技人才队伍。

主要任务：

——贯彻落实宝安区委、区政府《关于鼓励优秀人才到深圳市宝安区创业的实施办法》，加大高层次人才的引进力度，以适应宝安高新技术产业和先进工业的发展需要。

    ——积极开拓人才培训服务，做大做强培训事业，提高人才素质。对现有人力资源，通过各种方式提高其知识和技能，通过基础教育、专业技术培训等，提高人力资源素质。

——进一步完善奖励制度。继续推行表彰及资助优秀创业人才的政策，建立健全对宝安科技进步做出突出贡献的人才奖励制度。

9．加强科普工作，营造全区科技创新氛围

总体目标：适应农村城市化发展要求，大力推动科普社区工程建设。建立健全社区科协科普组织，建立起一批国家、省、市级科普教育基地，在中小学建立科普教育实验基地。通过科技普及工作，建立良好的科技创业环境，提高市民的科技意识。

主要任务：

——抓好科普队伍建设。抓住宝安城市化的重要机遇，帮助基层建立健全科学技术协会，配备专职科普干部。

——加强科技普及阵地建设。重点抓好科学馆科普展厅，西部海上田园旅游区生态馆，公明农业科普示范基地和中小学科普教育基地建设。

——大力开展科技普及活动,进一步提高活动实效。建立健全适应市场经济要求的科普体制和机制，坚持市场导向，立足社区工作，面向市民，开展科普活动。继续开展“科技活动周”、科普进社区、科普系列讲座等活动，形式多样，内容活泼，联系实际，不断扩大社会影响，形成品牌。

四、“十一·五”规划的支撑条件与保障措施

（一）坚持可持续发展，完善宝安区域科技创新体系

完善区域科技创新体系是加快宝安区高新技术产业发展，提高宝安区核心竞争力，保持经济社会可持续发展的内在要求。坚持从宝安产业实际出发，建立以市场为导向，产业化为目的，企业为主体，人才为核心，技术创新服务平台为补充，官产学研资介相结合的创新体系。“十一·五”期间，要重点完善技术创新体系、技术扩散体系和技术应用体系。

（二）加强科技合作，强化产业的国际化内涵

实行开放联合的机制，深化、扩大产学研合作和国际科技合作，集成国（境）内外科技资源，实现研发国际化、人才国际化、资本国际化、技术国际化、科技管理国际化。

（三）建设数字宝安，以信息化带动工业化

建设公共信息平台和信息资源库，打造“数字宝安”。加强科技信息资源网络共享平台规划建设，不断完善宝安科技公众信息网和科技成果数据库、专利数据库等“一网九库”。实施制造业信息化工程，大力推广应用数字化设计、加工、管理和网络化制造，加快传统制造业信息化步伐。挖掘和培植具有发展潜力的软件企业和信息工程服务企业，重点支持拥有自主知识产权和有市场前景的软件产品产业化。

　　（四）完善投资环境，加强宝安基础设施建设

通过转变经济增长方式，通过产业置换淘汰一批科技含量低、劳动密集型、耗能大的产品加工企业，为高新技术企业的发展腾出空间；加强城区规划建设，提高环境质量和城市化水平。重点解决水电供应紧张、交通拥堵严重、基础设施建设滞后的问题；按照超前发展的思路，实施高强度的投入，加快基础设施建设，为经济社会的发展奠定更加坚实的基础。

   （五）建设和谐宝安，提高社会综合治理水平

　　坚持以人为本，落实科学发展观，努力建设平安、效益与和谐的新宝安。

狠抓社会治安综合治理工作，建立严密高效的社会治安防控体系，营造平安祥和的社会秩序；加大力度打击各种无牌无证及制假、售假等违法经营活动，规范市场秩序；进一步健全劳资关系协调机制，完善劳资纠纷预警机制，严格执法，依法维护劳资双方特别是劳务工的合法权益。

进一步转变政府职能，加快审批制度改革，充分发挥好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务作用，提高政府行政效率，为企业提供优质、高效服务。

五、宝安区2015年科技发展远景规划

到2015年，宝安将建设成为有宝安特色、技术竞争力较强、创业和居住环境优良、社会和谐进步的科技强区。

到2015年，宝安将作为国际化、高科技深圳的重要组成部分，已经建立起适应社会主义市场经济要求、与国际惯例接轨、高效运行的科技创新体系和社会服务体系；科技进步对经济增长的贡献率进一步提高；高新技术产品产值达到工业总产值的65%，拥有自主知识产权产品产值占高新技术产品产值的50%，高新技术产品出口占宝安区出口总值的55%；形成电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药等四大高科技产业集聚基地；装备制造业发达。

到2015年，宝安区经市级认定的高新技术企业将达到500家以上，除电子信息产业外，光机电一体化、新材料、生物医药等都形成了规模较大的产业集群。通过先进适用技术的改造，传统产业的技术含量大幅度提升。集聚基地建设形成规模，经济结构合理，经济安全度大大提高。高科技企业成为宝安区经济增长的生力军，民营高新技术企业异军突起，高新技术产品在国际市场上占有一定的份额。

到2015年，高新技术产品产值超过100亿元的重点企业将达到8家。

到2015年，宝安区拥有各类工程技术开发中心、重点实验室、公共技术平台38-45个，其中国家级3-5个，市级8-10个；建立以桃花源为龙头，涵盖多种所有制类型的科技企业孵化器10个以上。

到2015年，专利申请数预计将达到7000件。

到2015年，宝安区信息化综合指数将达到85%以上，环境综合指标达到87分以上，宝安区将建设成为信息化、知识化、数字化和可持续发展的生态城区。